En concertation avec ses habitants, la commune de Cabestany a réalisé un diagnostic de son territoire. Celui-ci avait permis de dégager quatre enjeux fondamentaux sur lesquels allait devoir se baser le travail d'élaboration du futur programme d'actions Agenda 21 : - Conforter le dynamisme et l’attractivité de la ville ; - Renforcer les solidarités et la participation des habitants ; - Maîtriser le développement urbain et préserver le cadre de vie ; - Innover et communiquer dans la gestion publique. Le plans d'actions de la commune finalement adopté en 2009 comprend 46 mesures.